參與的部分,有分兩個不同層面的參與。一般的流程是政策頒布的過程,比較像由上而下,政策先形成之後,才會有相關的流程跟系統產出,這一個系統產出之後會有維護的方式及法規產生,最末端使用者常常就會產生出反彈,因為一開始政策制訂的過程中,使用者的聲音沒有被納入,這樣的政策或者是公共服務,就會產生停滯的狀態。