第二,「法規沒有被落實執行」,利害關係者是一樣的,也就是有無合法獵捕,而農委會有相關說明,也就是有相關方式來增加合法獵捕的可能性,也就是漁民除了獵捕完鯊魚之後有電子紀錄表跟手冊,增加這兩個方式來提升合法獵捕。