未登記工廠是源自農地工廠議題，早期農村時代鼓勵發展產業、設立工廠，時代演變至今，保護農地轉變成為重要議題。為什麼當初工廠可以設在農地上，甚至有可能危害環境，所以現在須要被納管檢討。99年由立法院通過工廠管理輔導法修法，增修第33條及第34條輔導未登記工廠，在法令授權下，允許以劃定集聚特定地區跟補辦臨時工廠登記來處理。補辦臨時工廠登記的對象是屬低汙染工廠，且要符合環保、消防、水利、水保等法令規定才允許進到輔導範圍內，其後針對這些廠商進行後續輔導措施，包含土地、經管等措施。
五月初新聞媒體有報導針對農地工廠合法化，社會大眾有相當大的疑問，但大部分人無法知道政策的全貌，只看到一個片段，也就是我們輔導特定地區部分的一環，很容易產生誤解，其實另外還有其他輔導措施包括轉型遷廠等等。這次眾開講是希望對於工廠管理輔導法第33、34條，法令內容及相關措施，請民眾給予意見。外界有不同看法，尤其是針對特定地區再開放或補辦臨時工廠登記再延長的議題，外界有許多不同的立場。此部分希望能透過平台蒐集社會大眾對政策措施的建議，以作為後續施政參考。另外，此議題因為法令很多，說明附件也非常多，每個法令規定都非常細，專有名詞也多，參與時必須先了解細節法令規範跟內容，才有辦法針對議題發表意見。
第一個子議題比較開放性，對整個政策是否對哪些地方有看法或建議；第二個議題，是否支持對工廠管理輔導法第33條再開放特定地區劃設，讓地方政府可以集中管理輔導土地合理使用，或需要增加哪些配套措施；第三個議題是工輔法34條，外界有聲音希望可以再開放、延長和放寬限制等條件，也希望蒐集一些意見，做為後續施政參考。