我說會在國外首辦的絕大部分都是無戶籍國民,就是沒有身分證字號,其實回來還要再審一次,他設了戶籍之後,還會換有戶籍的護照給他,會在國外首辦的通常是有國籍、沒有戶籍的國人。我們有戶籍制度,有國籍、不一定有戶籍,要有國籍以後才可以有戶籍,有戶籍才可以享受某些公共服務等等。為何要區分3跟5的護照,是因為有身分證號碼的,發3字頭護照,5字頭是因為沒有戶籍、沒身分證號碼,所以很多國家是沒有享有免簽證待遇的。