為何黑數很重要?因為我們知道各個行政機關、各個行政單位覺得非常忙碌,覺得處理很多個案跟事情,覺得我們這麼多年來已經開始進行法案或者是制度的調整,但是事實上大家要知道所謂的黑數是指還沒有看到的,你現在會說多少數字是已經看到了,現在的重點是必須要面對這一些黑數、還沒有看到的,並不是當成黑數在那裡,然後有一個包裹放在旁邊。