特別公課當中有一個課徵非對待給付，有一些朋友提到我的車子不用卻要被收錢，但是非對待給付當中，事實上有一個間接目的與直接目的。我的車雖然沒有開過，但是我一啟動使用，我到地面上，希望有好品質的路可以用，這個是要考慮，並不是使用1公里就收1公里。「非對待給付性質」係為指國家為進行國家特別政策目的而對特定群體課徵一定金額，被課徵的群體因此享有課徵利益，這利益有間接利益、有直接利益，間接利益的狀態，如車輛所有人平時不用道路，但需要道路時，隨時都有品質好的道路可以享有，直接利益，係指車輛所有人隨時都在享用者。如果單純從「公平性使用者付費」的原則的話，其實內涵當中是有對待給付，如果這群使用者，在道路發生車禍，是否要另外徵收道路修護費嗎?這就是公益性目的，發生天災時，政府有將道路的修護責任，發生人禍(車禍)，政府有將道路的修護責任，肇事當事人免負擔道路修護之責任。