我們可以想成三個階段,一開始在剛開始初期研擬的時候,我們就先找政府外的人,瞭解民間大概怎麼想這個問題,是在一開始就有一個比較廣泛蒐集意見、讓多方利害關係人進來的討論,先瞭解大家在意的是什麼事,以這些大家會介意的事情、大家討論最關注的點、希望新政策能解決的問題,這些就形成後續我們做研議規劃時的原則guideline。