議題手冊的目的是我們在開會之前三天寄給與會者,幫助他們有足夠的知識可以跟大家一起瞭解這一個議題不同的面向,這個手冊並不只是針對一般的民眾,其實是給專家學者及部會一起參考的一份文件,等於拉平不同的人對於這一個議題的知識水平。