第一個是關於「理解」的部分,民眾理解、不理解,為何要這麼做及看不懂裡面的語言。從一開始的部分是「不知道怎麼選擇比較適合報稅的方式」、「不知道如何選擇哪一種憑證」、「不知道內容定義」,「不知道內容定義」比如是「不清楚為何要存這麼多檔」、「不清楚細節的問題」,這些都是歸類在不理解、不清楚的部分。