我們的PO對象都是科長以上的層級,我們希望行政院、各部會的PO先進可以來指導,我們希望可推得更順利,以上做這樣的簡單說明,謝謝大家。
這一段時間推動的期程,(簡報第13頁),我們在今年8月31日有請國發會來當講師,辦理所謂平台管理者的操作說明,對象最主要是輔助聯絡人系統操作面的說明會,今天上午記者會裡面,我們研考會也宣布開放政府入口網正式上線,我們今天下午也辦了PO的、施政參與機制的教育訓練,因為目前在選舉,所以這個系統目前並沒有運作,我們預計大概上半年的時候,會開始針對我們府內的一級機關及各局處來作推動。
有關於實例的部分,我們簡單跳過,大家可以看到「Join」平台來檢視。有關於機關回應的部分,機關最後決定要不要參採,好比像不參採就要回應不參採,又或者是同意參採或者是部分同意參採,也就是納入研議的回應方式。
紀錄完整公開,這部分剛剛市長也有提到,透過徵詢這個提案人的同意,有時透過共識,大家就可以少掉一些爭議,也少掉一些紛爭,往往這個效率會更高。我們要透過新聞稿或者是記者會公眾周知。
機關回應的部分是10日之內要確認權責機關,接著是60日內要回應,包含包括聯繫提案者,最主要是要釐清提案人的提案內容。研商會議是有一些議題,需要專家或者是利害關係人必須要來作跨域的討論與協作,然後產生更好的回應方式,因此我們會有研商會議。
有關於附議的部分是60日,國發會的平台是五千人,如果門檻訂得太高,會說沒有誠意,也就是會刷下來,門檻太低就會擔心府內PO的工作有一些負荷,因此我訂台南市民是一千八百人來當門檻,而這個門檻與這一些機制都會做滾動式的檢討。
我們知道台南市的PO,大家會很擔心將來工作負擔會不會太重,所以我們考量到在檢核時,系統是3日,然後我們稍微放寬到5日,希望不會造成大家太大的壓力跟工作的負擔。
台南市這邊目前有一個機制,因為現在戶政系統還沒有辦法開放即時資料出來介接,因此會每兩個禮拜更新一次戶政系統,將來主要輸入身分證字號就可以透過這個主機勾稽,這個是要訓練市民來作附議的資格。
在檢核的部分,也就是平台管理機關來檢核,也就是負責提案的內容跟範圍,可以利用公共政策網路實施的要點來作檢核,檢核通過之後就進入到市民的附議,市民附議的資格,國發會的平台所針對國民,主要的檢核機制是手機跟簡訊,比較沒有針對市民。
提案者可以選擇一個權責機關,目前的是以三個為限。
機關回應的部分,我們在十天之內也要做綜整的回應,畫面可以再做說明,像市民想什麼、要什麼,我們可以透過市民提案來知道民眾的需求在哪裡,這個機制也是分這四個部分。
PO可能也要擔任這樣的角色,看各機關如何分配這個工作,但是這個回應的責任也是非常重要。
國發會平台做提案的實例,有關於政策規劃及上網的畫面會長這樣子,主要有一些主辦單位,像時間、截止日期,可以看得出來是民眾的討論,這邊也會設所謂版主來適時回應。
進到市民討論的部分,當然包含投票區跟討論區,我們在這一個過程中,民眾也要隨時聚焦討論,避免離題太遠了,機關也要作簡要地事實回應,原則上是九十天,原則上十日之內要綜整回應,除了平時蒐集的一些資料,最後也要做一些綜整的回應,然後把參採情形及後續要推動的措施,透過各種方式或者是其他方式來做。
除了政策規劃之外,議題上網之後,這個議題也要附上一些參考資料。這一些資料的公開包括:這個議題政策的影響評估,或者懶人包,以輔佐公民可以很快地吸收資料。特別是懶人包的部分,現在市府也有用一些視覺化的軟體,我們也跟各局處作一些教育訓練,目的就是要讓各局處都可以學習如何用更視覺化的工具來製作政策的行銷與宣導,讓大家可以更容易接觸到訊息及吸收訊息。
我們在今年3月也有辦所謂的工作坊,主要的目的是要協助各局處來作這一些議題的釐清或者是聚焦,等於是收斂,有一點像剛才所謂協作會議一樣。
在這個議題要形成之前,當然我們要考量到一些重大政策或是社會關注的議題。這個議題要拋出之前,當然我們要作一些思考,能夠可以去作收斂,避免這一個議題一放出去的話,到時會很難收斂。
我們如何在政策形成及規劃之前,如何提出這樣的議題?並給公民作雙向互動的討論呢?我們是有市府提案的機制。
目前已經有設置市政提案的專區,市政提案包括兩個部分:一個是市府提案,這個對應到「Join」平台的「眾開講」;右邊是市民提案,是由公民所發動的,對應到「提點子」的功能。
之後也有在網路上,把中間所產生的一些信息即時公布到我們的網站平台上,當然這個網站的平台功能還是有限,也有少部分與公民討論互動的機制,但是後來針對國發會的「Join」平台來做合作,基於資源共享,我們利用國發會的平台來作介接,當然也導入市府的機制,因為有一些是因地制宜,我們也做了一些與公民的結合。
我們要提供多元的公民參與管道,事實上在104年、105年,有針對飛雁新村及新市政中心來作一些公民論壇,以及願景工作坊實體會議。
大家午安,接下來我針對「從選民到公民」之台南市政府推動的施政提案作說明。