通常有兩種做法,一個是某一個縣市做得很好,另外一個是透過由下而上,也就是先請地方,也不諱言常常是比較有實驗精神的局處,會整理出一套SOP,中央看了會很好,中央會調查幾都,每一都再調查旁邊的非都縣市。