東沙島的位置在我們臺灣島的西南方大約450公里的海面上,這一個地區距離香港、汕頭的距離比臺灣來得近,所以,過去這一個地區常有大陸鐵殼船越界到這個海域進行捕撈,香港的遊艇也常會到這個地區進行潛水,這個是目前的狀況。我們如何因應國際潛水旅遊的需求,儘速發展這個地區的生態旅遊,行使我國的治理權,可以說也是我們今天討論東沙生態旅遊的另外一個背景因素。